רפורמה חדשה ברישוי עסקים |
|
מדינת ישראל פועלת לקידום רפורמה בתחום רישוי עסקים, שמטרתה לשפר וליעל את הליכי רישוי העסקים ולהקל ככל הניתן על בעלי עסקים ועל המעוניינים לפתוח עסקים חדשים. זאת, תוך כדי הקפדה על המשך הפיקוח על העסקים על-מנת להבטיח את מטרות חוק רישוי עסקים. עיקרי הרפורמה:יצירת מפרט אחיד של התנאים והמסמכים הנדרשים לצורך קבלת רישיון עסק ממשרדי הממשלה נותני האישור, אשר יפורסם באינטרנט. המפרט האחיד יאפשר למעוניינים להקים עסק לדעת מראש מה נדרש מהם וימנע מצב של חוסר אחידות בדרישות או של סתירות בדרישות של נותני אישור שונים. העלאת המסמכים, התנאים, המדיניות והדרישות של רשויות הרישוי המקומיות (עיריות, מועצות אזוריות, מועצות מקומיות) מסוגי עסקים מסוימים לאתר האינטרנט של הרשות, כך שהמעוניינים להקים עסק יוכלו לדעת מראש מה נדרש מהם ואילו מגבלות מטילה רשות הרישוי על עסקים מסוגו. תנאים נוספים שייקבעו לבעלי עסקים יחולו לאחר שלוש שנים או במועד חידוש הרישיון, לפי התאריך המוקדם מביניהם, אלא אם כן לשינוי יש השלכה מועטה על העסק או קיימות נסיבות המחייבות החלת התנאי בדחיפות על-מנת להבטיח את מטרות הרישוי. אפשרות להגיש השגה לגורם הנוגע בעניין על תנאי שהוצב לבעל עסק או מבקש רישיון עסק (לרבות תנאי המופיע במפרט האחיד ולמעט תנאי שנקבע בחיקוק) או על סירוב לתת לו רישיון או שלילת רישיון. הליך רישוי מזורז לעסקים שהסיכון הנשקף מהם קטן, במסגרתו מבקש הרישיון מגיש מראש את המסמכים הנדרשים ומצהיר על עמידתו בתנאים הנדרשים, ויכול להתחיל לפעול תוך כחודש מהגשת הבקשה לאחר קבלת היתר מזורז מרשות הרישוי. הצו הקובע את העסקים טעוני הרישוי עודכן, כך שלסוגי עסקים רבים הוארכה תקופת הרישוי (ולאחרים קוצרה במקרים בהם מאפייני העסק מחייבים זאת), בוטל הצורך ברישיון לחלק מהעסקים, ובוטל הצורך באישור של חלק מנותני האישור, הכול במידת האפשר. אפשרות להטיל קנסות על עסקים שאינם מקיימים תנאי מתנאי רישיון העסק. המפרט האחיד מטרתו של המפרט האחיד לפרט את התנאים והמסמכים הנדרשים על ידי משרדי הממשלה נותני האישור לגבי כל סוג עסק טעון רישוי. במסגרת המפרט האחיד מפורטים גם תנאים ומסמכים הנדרשים מבעל עסק לפי דברי חקיקה שונים (המכונים הוראות לצד המפרט האחיד), אשר חשוב לציין שהם מחייבים אף אם לא פורטו. ישנם סוגי עסקים, מורכבים במיוחד, להם אחד או יותר מנותני האישור רשאים שלא לפרסם מפרט אחיד או לפרסם מפרט אחיד חלקי בלבד, ולדרוש תנאים ומסמכים שאינם מפורטים במפרט האחיד. תנאים חדשים שנקבעו לעסק במפרט האחיד יחולו לגבי עסק קיים שלוש שנים לאחר מועד פרסום המפרט או החל ממועד חידוש הרישיון, לפי המוקדם, אלא אם נקבע אחרת במפרט. עסק שבמועד פרסום המפרט טרם קיבל רישיון יחולו עליו כל תנאי המפרט. הוראות המפרט האחיד יעודכנו מעת לעת, כאשר לפני כל שינוי תופיע באתר האינטרנט של משרדי הממשלה נותני האישור, בפורטל רישוי עסקים ובמשרדי נותן האישור ההצעה לשינוי במפרט האחיד, ותינתן הזדמנות לציבור להעיר הערות להצעה במשך 30 ימים. הליך הפרסום הראשוני של המפרט האחיד טיוטת המפרט האחיד מפורסמת להערות הציבור. בראש כל מפרט מופיע המועד האחרון בו ניתן להעביר הערות לגביו (60 יום לאחר שפורסמה בעיתונים הודעה על העלאת המפרט להערות הציבור). את ההערות יש להעביר ע"פ מסמך תהליך כתיבת ההערות לטיוטת המפרט האחיד. משרדי הממשלה נותני האישור ידונו בהערות בתוך 120 יום ולאחר מכן יפורסם המפרט האחיד בפורטל רישוי עסקים. הודעה על פרסום המפרט האחיד תפורסם ברשומות ובעיתונים. הוראות ראשונות.ב-5 בנובמבר 2013 נכנסו לתוקפן הוראות ראשונות מתוך הרפורמה ברישוי עסקים הרפורמה תיכנס באופן הדרגתי לאורך שנת 2014, וב-31 בדצמבר 2014 יסתיים יישום הרפורמה וכל הוראותיה יעמדו בתוקף. פריטי רישוי חדשים שלא היו טעוני רישוי עסק בעברפריטים טעוני רישוי שלא היו טעוני רישוי וכעת נדרשים ברישיון עסק כגון רשימת 9 פריטי רישוי חדשים אשר נוספו לצו ועוד 4 פריטי רישוי חדשים (הטבלה המובאת כאן לנוחיותכם בלבד, הנוסח המחייב הינו הנוסח המופיע בצו רישוי עסקים):
בעל עסק שהפך להיות טעון רישוי בעקבות הצו החדש, נדרש להגיש בקשה לרישיון עסק או היתר זמני בתוך 180 יום, ועד להחלטת רשות הרישוי. בבקשה רואים אותו כבעל היתר זמני. תוקף הרישיון בסוגי עסקים חדשים אלה הינו לפי הצו החדש. בעל עסק יקר, אם הינך מחזיק עסק אשר מהות העסק מן המפורטים ברשימה מעלה, עליך לפנות אל מחלקת רישוי עסקים לצורך פתיחת בקשת לרישיון עסק! פריטי רישוי שבעבר היו טעוני רישוי והוצאו מהצו החדשפריטי רישוי שהיו טעוני רישוי על פי החקיקה הקודמת בנושא, ומעתה אינם טעוני רישוי עסק להלן רשימת הפריטים שנמחקו מצו רישוי עסקים החדש ואינם נדרשים עוד ברישיון עסק. (הטבלה המובאת כאן לנוחיותכם בלבד, הנוסח המחייב הינו הנוסח המופיע בצו רישוי עסקים):
בעל עסק יקר, לא ניתן לקבל בקשות ולהנפיק רישיונות עסק עבור הפריטים הללו, בעלי עסקים שהחזיקו רישיונות בעבר עבור פריטים אלו אינם נדרשים ברישיון עסק (עבור הפריטים המפורטים בטבלה) . פריטי רישוי שאוחדו עם פריטים אחרים (מהצו הישן)להלן רשימת הפריטים שאוחדו עם פריטים אחרים מהצו הישן. (הטבלה המובאת כאן לנוחיותכם בלבד, הנוסח המחייב הינו הנוסח המופיע בצו רישוי עסקים):
18 פריטי רישוי שאוחדו עם פריטים אחרים מהצו הקודם ולהם פריט אחד מעודכן בצו החדש סוגי עסקים ששונה מספרם הסידורי בצו החדש, רואים את בעליהם כמי שיש להם רישיון עסק או היתר זמני לפי המספר הסידורי בצו החדש. אך לעניין תוקף הרישיון, יחול המספר הסידורי הקודם לפי צו רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי), התשנ"ה-1995, כל עוד תוקף הרישיון בצו החדש לא נכנס לתוקף. פריטי רישוי שפוצלו מפריטים קיימיםלהלן רשימת פריטים שפוצלו מפריטים קיימים והוספו לצו החדש (הטבלה המובאת כאן לנוחיותכם בלבד, הנוסח המחייב הינו הנוסח המופיע בצו רישוי עסקים):
סוגי עסקים רואים את בעליהם כמי שיש להם רישיון עסק או היתר זמני לפי המספר הסידורי בצו החדש. אך לעניין תוקף הרישיון, יחול המספר הסידורי הקודם לפי צו רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי), התשנ"ה-1995, כל עוד תוקף הרישיון בצו החדש לא נכנס לתוקף |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||